در اجراي تبصره 39 قانون بودجه سال 1338 كل كشور و نيز ماده 38 قانون تامين اجتماعي، بانك رفاه كارگران با هدف ارائه خدمات بانكي در سراسر كشور و درجهت تامين مسكن كارگران و تسهيل امور بانكي داخلي و خارجي و همچنين در رشته هاي توليدي و انجام معاملات غير منقول در خدمت اقتصاد كشور با سرمايه اوليه 400 ميليون ريال از محل منابع سازمان تامين اجتماعي تاسيس و در سال 1340 شروع به فعاليت نمود و تا سال 1370 سرمايه بانك بمبلغ 10 ميليارد ريال افزايش يافت ومتعاقب قانون ملي شدن بانكها ، كل سرمايه بانك به نام دولت گرديد و متعاقبا" با تامين افزايش سرمايه هاي بعدي توسط سازمان تامين اجتماعي ، مبلغ سرمايه بانك نيز افزايش يافت. تا كنون  86/93% از سهام بانك به نام سازمان تامين اجتماعي و 14/6% مابقي به نام  دولت اعلام گرديد ه است . در شرايط فعلي بانك از طريق جذب سپرده ها ، اخذ تسهيلات و استفاده از ساير ابزارهاي مالي ، در زمينه اعطاي تسهيلات اعتباري و سرمايه گذاري در رشته هاي مختلف اقتصادي و تسهيل امور بازرگاني داخلي و خارجي  فعاليت مي نمايد.